各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位:

《西湖區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

杭州市西湖區(qū)人民政府辦公室

2022年7月21日

西湖區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為科學(xué)有效地組織開展全區(qū)防汛防臺抗旱工作，加強(qiáng)各單位的聯(lián)系與協(xié)作，最大限度地降低強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害給我區(qū)生產(chǎn)生活造成的損失和影響，保障人民群眾生命、財產(chǎn)的安全，確保全區(qū)交通順暢，城市正常運行。

（二）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛防臺和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的一系列重要論述和指示，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的總目標(biāo)和“三個不怕”（不怕興師動眾、不怕勞民傷財、不怕十防九空）“四個寧可”（寧可十防九空，不能萬一失防；寧可事前聽罵聲，不可事后聽哭聲；寧可信其有，不可信其無；寧可信其重，不可信其輕）的總方針，堅持底線思維，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，堅持早分析、早研究、早部署、早落實，切實將確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化落實各項責(zé)任和工作措施，充分發(fā)揮防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升全區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急能力和實戰(zhàn)效果。

（三）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預(yù)案。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于西湖區(qū)范圍洪澇臺旱及相關(guān)防御工程設(shè)施險情等突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)急處置。

（五）工作原則

防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅持以人為本、安全第一；堅持以防為主、防抗救相結(jié)合；堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。

二、組織指揮體系及主要職責(zé)

（一）區(qū)防汛防臺抗旱指揮部

區(qū)政府設(shè)立區(qū)人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防指”），在國家防總、省、市防指和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺抗旱工作。

區(qū)防指指揮由區(qū)長擔(dān)任，區(qū)防指常務(wù)副指揮由常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任，副指揮由分管副區(qū)長擔(dān)任，區(qū)防指成員由承擔(dān)防汛防臺抗旱任務(wù)的區(qū)級部門、區(qū)人武部等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

負(fù)責(zé)研究制訂轄區(qū)防汛防臺抗旱政策和制度，完善防汛防臺工作機(jī)制，及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息和防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)等級，及時掌握汛情、風(fēng)情、旱情、災(zāi)情，負(fù)責(zé)組織指揮搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)中處置和災(zāi)后恢復(fù)等工作，做好防汛防臺裝備物資儲備調(diào)配及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)防汛防臺抗旱指揮部辦公室

區(qū)防指下設(shè)區(qū)防汛防臺抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防指辦”），設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任，常務(wù)副主任由區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）局長、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）局長、區(qū)住建局局長、西湖規(guī)劃和自然資源分局局長兼任；區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）、區(qū)住建局、西湖規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)人武部等分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任；經(jīng)區(qū)防指同意，區(qū)防指辦主任可組織會商部署防汛防臺抗旱工作。

在區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)區(qū)防汛防臺抗旱的日常工作；起草并組織實施區(qū)防汛防臺抗旱的工作預(yù)案與制度，組織制訂預(yù)案操作手冊，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)職能部門做好轄區(qū)防汛防臺抗旱的預(yù)防工作；負(fù)責(zé)信息收集上報和反饋；必要時，受區(qū)防指指揮委托，區(qū)防指辦可組織會商部署防汛防臺抗旱工作。

（三）區(qū)防指成員單位

區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)各職能部門、各鎮(zhèn)街防汛防臺抗旱工作。

區(qū)應(yīng)急管理局（區(qū)防指辦）：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺抗旱工作，組織編制區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)全區(qū)避災(zāi)安置場所的建設(shè)與管理；監(jiān)督、指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位和危化品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)及采礦區(qū)、尾礦庫管理單位加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)管理；承擔(dān)較大及以上洪澇臺旱災(zāi)情（自然災(zāi)害類）的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；承擔(dān)區(qū)防汛防臺抗旱指揮部的日常工作。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）：指導(dǎo)各鎮(zhèn)街做好汛前或臺風(fēng)來臨前城市管理范圍內(nèi)的安全隱患排查整改工作，對重要區(qū)域做好“一點一方案”；負(fù)責(zé)市政道路低洼積水的清理及搶險工作，對嚴(yán)重破損的路面實施應(yīng)急搶修；負(fù)責(zé)城區(qū)河道防洪排澇的調(diào)度工作；確保城區(qū)排水泵站、地下排水管網(wǎng)、河道及其附屬設(shè)施的正常運行，根據(jù)需要提前做好預(yù)排預(yù)泄工作；負(fù)責(zé)橋涵隧道安裝防汛監(jiān)測、智能感知設(shè)施設(shè)備；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街實施在行道樹或者電線桿等地方標(biāo)識雨水井和污水井蓋的位置；負(fù)責(zé)城市公共綠地樹木加固和倒伏樹木、斷落枝條的清理工作；做好戶外廣告招牌、景觀照明設(shè)施、道路公共停車等方面的防臺安全工作；組織執(zhí)法、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、河道等人員成立防汛防臺應(yīng)急搶險突擊隊，及時完成區(qū)防指下達(dá)的相關(guān)應(yīng)急搶險任務(wù)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）：承擔(dān)錢塘江流域?qū)崟r水雨情監(jiān)測及洪水預(yù)測預(yù)報的信息收集與報送；組織實施水利工程防洪抗旱調(diào)度和之江地區(qū)應(yīng)急配水調(diào)度；監(jiān)督、指導(dǎo)、負(fù)責(zé)水利工程安全運行管理和水毀工程設(shè)施修復(fù)；指導(dǎo)水利系統(tǒng)防汛物資儲備管理；承擔(dān)水利工程搶險應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作；提供林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利洪澇旱災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)林業(yè)、農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊门_風(fēng)影響期間的漁船防臺避風(fēng)工作；指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畬π×饔蛏胶榈任ｋU區(qū)域提前進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)農(nóng)家樂、漁家樂防汛防臺安全管理；負(fù)責(zé)區(qū)級抗災(zāi)種子應(yīng)急調(diào)用；負(fù)責(zé)小流域山洪的監(jiān)測和預(yù)警工作。

區(qū)住建局（區(qū)人防辦）：負(fù)責(zé)在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防汛防臺安全的監(jiān)督管理；按行業(yè)要求組織做好行業(yè)搶險設(shè)備、物資和工程應(yīng)急救援隊伍的準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)工地、危舊房人員轉(zhuǎn)移安置；負(fù)責(zé)直管公房的搶修和維護(hù)工作；監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)單位和屬地鎮(zhèn)街做好地下車庫等地下空間及地鐵口的防汛防臺工作；提供房管系統(tǒng)洪澇臺旱災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)區(qū)屬已建人防工程（特別是地下人防工程）的安全防范和搶險工作；做好防空洞應(yīng)急避災(zāi)場所的管理；參與城市搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)災(zāi)后重大建設(shè)設(shè)施恢復(fù)。

西湖規(guī)劃和自然資源分局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；設(shè)立年度地質(zhì)災(zāi)害防治專項經(jīng)費；指導(dǎo)開展滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害工程治理和受威脅區(qū)域范圍內(nèi)人員的避讓搬遷工作；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測工作，查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍并提出應(yīng)急治理措施；設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害點、沿山區(qū)域相關(guān)警示標(biāo)志和自動化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入?yún)^(qū)防指中心；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；承擔(dān)并加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐；建立地質(zhì)災(zāi)害防治長效機(jī)制，全面提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平和能力，有效降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。

區(qū)人武部：組織指揮民兵分隊參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾；協(xié)調(diào)辦理區(qū)防汛抗旱指揮部請求部隊參加搶險救災(zāi)行動的相關(guān)事宜；協(xié)助區(qū)政府做好搶險救災(zāi)相關(guān)保障工作；與政府宣傳主管部門共同組織實施部隊參加重大搶險救災(zāi)行動的宣傳報道工作。

區(qū)委宣傳部（區(qū)網(wǎng)信辦）：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)的宣傳報道、新聞發(fā)布的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和輿論調(diào)控工作。

區(qū)數(shù)據(jù)資源局：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運行環(huán)境（網(wǎng)絡(luò)、云資源）保障，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺完成已歸集的交警（道路）、城管（河道）、氣象（衛(wèi)星云圖）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、規(guī)劃和自然資源（地質(zhì)災(zāi)害）、文廣旅體（風(fēng)景旅游）、公安（城市監(jiān)控）等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)接入。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)落實應(yīng)由區(qū)本級財政承擔(dān)的防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)資金，并按規(guī)定做好資金的使用管理。

區(qū)發(fā)改經(jīng)信局：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施等項目的立項審批工作；協(xié)助制定防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；督促、指導(dǎo)工礦企業(yè)開展防汛防臺抗旱工作，協(xié)助相關(guān)部門督促危化品生產(chǎn)企業(yè)做好安全度汛措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援藥品的組織供應(yīng);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市電力等部門參與防汛防臺抗旱保障工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)移動、電信、聯(lián)通、華數(shù)等通信企業(yè)的銜接工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)各地洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監(jiān)測，指導(dǎo)防汛防臺抗旱救災(zāi)期間重要生活必需品市場的應(yīng)急供應(yīng)，并配合有關(guān)部門做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換、調(diào)度和日常管理。

區(qū)民政局：加強(qiáng)防汛防臺期間流浪乞討人員救助管理，對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助，妥善做好受災(zāi)困難群眾災(zāi)后的基本生活保障工作；支持應(yīng)急救援類社會組織建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)社會組織參與防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)活動。

區(qū)文廣旅體局：負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)防汛防臺抗旱安全監(jiān)督管理；協(xié)助配合當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)旅游系統(tǒng)開展游客安全轉(zhuǎn)移和旅游景點關(guān)閉等應(yīng)急工作；指導(dǎo)旅游系統(tǒng)開展防汛防臺避險知識宣傳，提高旅游從業(yè)人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識；向公眾及時滾動播發(fā)區(qū)防指發(fā)布的暴雨、洪水、臺風(fēng)等預(yù)警信息。

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救護(hù)和心理干預(yù)工作；及時向區(qū)防指提供洪澇臺旱災(zāi)區(qū)疫情與防治意見，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治病和心理干預(yù)等工作；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行，負(fù)責(zé)洪澇和干旱期末梢水龍頭飲用水的水質(zhì)監(jiān)測和防疫消毒工作。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全區(qū)各中小學(xué)校、幼兒園的防汛防臺安全工作；編制全區(qū)中小學(xué)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各中小學(xué)幼兒園制定防汛防臺應(yīng)急預(yù)案及實施；指導(dǎo)學(xué)校停課和人員轉(zhuǎn)移避險；組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)、地震知識教育；組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)。

區(qū)供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)提前儲備防汛防臺抗旱物資，隨時接受區(qū)防指辦的物資調(diào)配任務(wù)；做好農(nóng)資淡季儲備和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作。

市生態(tài)環(huán)境局西湖分局：監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因洪澇臺旱災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置；在高溫干旱期，指導(dǎo)各地加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和企業(yè)排污監(jiān)督管理。

西湖公安分局：負(fù)責(zé)處置救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和秩序管理，負(fù)責(zé)重點地區(qū)、重點部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù)，確保防汛防臺抗旱搶險應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行；協(xié)助區(qū)有關(guān)部門妥善處置因防汛防臺抗旱引發(fā)的群體性治安事件；防汛防臺抗旱緊急期，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

西湖交警大隊：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱應(yīng)急指揮、搶險、人員救治的交通保障；負(fù)責(zé)道路秩序維護(hù)，緊急情況下，對部分道路實行交通管制；聯(lián)合交通運輸部門及時排除因災(zāi)造成的道路堵塞；防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，向區(qū)防指提供實時道路交通信息；負(fù)責(zé)交通信號燈的用電安全，督促指導(dǎo)道路施工建設(shè)主體落實智能交通設(shè)施管養(yǎng)責(zé)任，防止涉水漏電傷人事故發(fā)生。

西湖消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織消防救援人員配合政府（管委會）做好應(yīng)急搶險和積水排澇工作，完成區(qū)防指交辦的其他應(yīng)急搶險任務(wù)，做好應(yīng)急保障的組織工作。

西湖投資集團(tuán)、之江經(jīng)營管理集團(tuán)、西湖文旅集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好所管轄單位的防汛防臺抗旱組織工作。

西湖城投集團(tuán)、之江城投集團(tuán)：組織所屬在建工程項目責(zé)任主體做好相關(guān)防汛防臺抗旱安全工作，按要求做好防汛防臺抗旱搶險設(shè)備、物資和工程應(yīng)急救援隊伍的準(zhǔn)備工作，為防汛防臺抗旱應(yīng)急搶險工作提供機(jī)械設(shè)備和專業(yè)人員指導(dǎo)。

各鎮(zhèn)街：負(fù)責(zé)健全完善轄區(qū)內(nèi)防汛防臺抗旱體系，成立防汛防臺抗旱機(jī)構(gòu)，建立健全各項工作制度，制定防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案、搶險救災(zāi)工作方案、物資調(diào)配工作方案、人員轉(zhuǎn)移安置工作方案；做好防汛設(shè)備、物資儲備及防汛防臺抗旱應(yīng)急救援力量的組織、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)轄區(qū)圩區(qū)、小區(qū)低洼積水點、地下停車庫、地鐵口、地下空間等重點地段的日常監(jiān)管和搶險工作；自覺服從區(qū)防指統(tǒng)一指揮，及時將預(yù)警信息發(fā)布至村社居民，動員轄區(qū)單位和村社居民開展生產(chǎn)自救，共同應(yīng)對災(zāi)情，減少災(zāi)害帶來的損失；完成重點區(qū)域、危險區(qū)域轉(zhuǎn)移人員基礎(chǔ)信息排查，并同步完成“浙江安全碼”賦碼工作，妥善轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員至避災(zāi)安置點。

（四）基層防汛組織

各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位要按照基層防汛防臺抗旱體系建設(shè)要求，明確職責(zé)分工，確保人員到崗履職，在區(qū)防指和鎮(zhèn)街黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛防臺抗旱工作。

（五）重大災(zāi)害應(yīng)急工作組

（1）綜合文秘組：負(fù)責(zé)綜合文稿、簡報信息等材料起草工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)。

（2）監(jiān)測預(yù)報和風(fēng)險管控組：負(fù)責(zé)風(fēng)險監(jiān)測、研判、提示、管控等工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城管）、西湖規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)文廣旅體局、西湖交警大隊等參與。

（3）搶險救援組：承擔(dān)較大以上洪澇臺旱災(zāi)害突發(fā)事件的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊伍和社會救援力量投入搶險救援，聯(lián)系駐杭部隊、武警部隊參與搶險救災(zāi)及應(yīng)急救援等工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，西湖公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城管）、西湖規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)人武部、西湖消防救援大隊、西湖交警大隊、西湖供電分公司、杭州移動西湖分公司、杭州電信西湖分公司、杭州聯(lián)通西湖分公司、華數(shù)集團(tuán)西湖分公司等參與。

（4）輿情信息組：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)等方面的宣傳報道，開展輿情監(jiān)測分析，組織發(fā)布汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作動態(tài)信息，審核有關(guān)新聞稿件。該組由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)文廣旅體局、西湖交警大隊等參與。

三、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、城管、規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)對暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、地質(zhì)災(zāi)害、旱情的監(jiān)測收集和預(yù)報，將結(jié)果報送區(qū)防指，并按權(quán)限通過網(wǎng)絡(luò)、微信、釘釘、QQ和電話等及時向社會發(fā)布有關(guān)信息；遭遇重大災(zāi)害性天氣時，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估成果報區(qū)防指。

應(yīng)急管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）部門與城管部門實現(xiàn)氣象衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)信息共享共用；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）部門配合做好錢塘江流域?qū)崟r水雨情監(jiān)測及洪水預(yù)測預(yù)報的信息收集與報送工作；按照有關(guān)預(yù)案及時發(fā)布水情旱情、山洪、水利工程預(yù)警險情。

城管部門建立健全氣象預(yù)警信息收發(fā)渠道，確保氣象預(yù)警等相關(guān)信息及時報送至區(qū)防指；根據(jù)水雨情監(jiān)測、臺風(fēng)預(yù)警等信息，結(jié)合面上巡查、監(jiān)控發(fā)現(xiàn)、數(shù)字城管抄告等形式，摸排梳理轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響通行的積澇信息，并根據(jù)響應(yīng)等級適時報送至區(qū)防指。

規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》組織與防汛有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作。

建立監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息定期會商制和日報制；區(qū)防指在汛前、入梅、出梅、臺風(fēng)來臨前、汛后組織定期會商，必要時根據(jù)防汛形勢隨時會商；汛期，區(qū)應(yīng)急部門每日收集上級防指部門通報的上周情況和本周預(yù)報成果并及時發(fā)布，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、城管、規(guī)劃和自然資源部門每周一次向區(qū)防指報告監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、調(diào)度信息；遇突發(fā)情況，應(yīng)及時報送，必要時由區(qū)防指組織會商；啟動應(yīng)急響應(yīng)后，按響應(yīng)行動規(guī)定報送。

四、風(fēng)險識別管控

（一）風(fēng)險識別

汛期，區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城管）、西湖規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)需要及時圍繞“八張風(fēng)險清單”，組織行業(yè)（系統(tǒng)）開展會商研判，向區(qū)防指報告研判結(jié)論；區(qū)防指組織有關(guān)成員單位進(jìn)行會商，識別和研判災(zāi)害性天氣可能帶來的風(fēng)險。

（二）風(fēng)險提示

1、區(qū)防指負(fù)責(zé)將上級防指風(fēng)險提示單通知到鎮(zhèn)街防指和有關(guān)部門，督促各有關(guān)單位落實管控措施。

2、在災(zāi)害性天氣來臨前，區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城管）、西湖規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局、西湖交警大隊等部門應(yīng)分析行業(yè)（系統(tǒng)）的隱患風(fēng)險，列出風(fēng)險清單、提出管控要求并報區(qū)防指，由區(qū)防指統(tǒng)一向有關(guān)鎮(zhèn)街防指和部門發(fā)送風(fēng)險提示單。

（三）風(fēng)險管控

1、區(qū)防指負(fù)責(zé)督促區(qū)防指各有關(guān)成員單位落實上級防指風(fēng)險提示單，各有關(guān)成員單位將風(fēng)險管控措施報區(qū)防指，區(qū)防指形成風(fēng)險管控表報上級防指。

2、鎮(zhèn)街防指、部門根據(jù)風(fēng)險提示單，逐項落實管控措施，形成風(fēng)險管控表并報區(qū)防指；區(qū)公安分局、西湖交警大隊負(fù)責(zé)提供交通管控等信息實現(xiàn)風(fēng)險閉環(huán)管理。

五、事件分級

按照洪澇臺旱災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，洪澇臺旱應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ）級、較大（Ⅲ）級、重大（Ⅱ）級和特別重大（Ⅰ）級四級。

（一）一般（Ⅳ）級事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（Ⅳ）級事件：

（1）省、市氣象臺預(yù)報熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在東經(jīng)125度以東，或北緯24度以南轉(zhuǎn)向，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號，或發(fā)出暴雨藍(lán)色預(yù)警信號。

（2）較大區(qū)域內(nèi)，24小時累計面雨量達(dá)50—80毫米，或48小時累計面雨量達(dá)80—120毫米，或72小時累計面雨量達(dá)100—150毫米，且市氣象臺最新時次預(yù)報該區(qū)域未來24小時仍有大雨或以上等級降雨。

（3）城區(qū)出現(xiàn)短歷時強(qiáng)降雨，1小時面雨量達(dá)30—50毫米，或幾個鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)出現(xiàn)3小時達(dá)100—150毫米短歷時強(qiáng)降雨。

（4）錢塘江流域：桐廬站水位超過11.5米、富陽站水位超過8.0米，浦陽江臨浦站水位超過7.2米，或錢塘江聞家堰站水位預(yù)報或?qū)崪y超過警戒水位（7.3米）；錢塘江西湖區(qū)段海塘（江堤）有可能發(fā)生險情。

（5）全區(qū)發(fā)生輕度干旱，受旱耕地面積占總耕地面積的20—30%，或因旱臨時飲水困難人數(shù)達(dá)1.25萬人，或連續(xù)16—30天未降雨。

（6）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害一般級險情，已發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害或者需應(yīng)急轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)1000人以下的情形。

（二）較大（Ⅲ）級事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（Ⅲ）級事件：

（1）省、市氣象臺預(yù)報熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建（廈門以南）登陸或緊擦浙江沿海北上，預(yù)計對我區(qū)有較大影響，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)黃色預(yù)警信號，或發(fā)出暴雨黃色預(yù)警信號。

（2）較大區(qū)域內(nèi)，24小時累計面雨量達(dá)80—100毫米，或48小時累計面雨量達(dá)120—160毫米，或72小時累計面雨量達(dá)150—200毫米，且市氣象臺最新時次預(yù)報該區(qū)域未來24小時仍有暴雨或以上等級降雨。

（3）城區(qū)出現(xiàn)短歷時強(qiáng)降雨，1小時面雨量達(dá)50—80毫米，或幾個鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)出現(xiàn)3小時達(dá)150—200毫米的短歷時強(qiáng)降雨。

（4）錢塘江流域：桐廬站水位超過12.0米、富陽站水位超過9.0米，或浦陽江臨浦站水位超過7.9米，分水江水庫水位超過45.0米，或錢塘江聞家堰站水位預(yù)報或?qū)崪y超過保證水位（8.0米）；錢塘江西湖區(qū)段海塘（江堤）發(fā)生險情。

（5）全區(qū)發(fā)生中度干旱，受旱耕地面積占全市總耕地面積的30—40%，或因旱臨時飲水困難人數(shù)達(dá)2.5萬人，或連續(xù)30—45天未降雨。

（6）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害較大級險情，已發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害或者需要應(yīng)急轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)1000人以上、5000人以下的情形。

（三）重大（Ⅱ）級事件

出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（Ⅱ）級事件：

（1）省、市氣象臺預(yù)報熱帶風(fēng)暴將正面襲擊我市，或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建（廈門以北)、上海等附近省（市）登陸且外圍嚴(yán)重影響我市，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)橙色預(yù)警信號，或發(fā)出暴雨橙色預(yù)警信號。

（2）較大區(qū)域內(nèi)，24小時累計面雨量達(dá)100—150毫米，或48小時累計面雨量達(dá)160—230毫米，或72小時累計面雨量達(dá)200—300毫米，且市氣象臺最新時次預(yù)報該區(qū)域未來24小時仍有暴雨或以上等級降雨。

（3）城區(qū)出現(xiàn)短歷時強(qiáng)降雨，1小時面雨量達(dá)80—100毫米，幾個鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)出現(xiàn)3小時達(dá)200—250毫米的短歷時強(qiáng)降雨。

（4）錢塘江流域：桐廬站水位超過12.3米、富陽站水位超過9.7米，或浦陽江臨浦站水位超過8.2米，分水江水庫水位超過46.85米，或錢塘江聞家堰站水位預(yù)報或?qū)崪y超過歷史最高水位南北塘20年一遇設(shè)計水位（8.21米）；錢塘江西湖區(qū)段海塘（江堤）發(fā)生嚴(yán)重險情。

（5）小型水庫發(fā)生嚴(yán)重險情，并危及公共安全。

（6）錢塘江干流堤防出現(xiàn)險情。

（7）全區(qū)發(fā)生重度干旱，受旱耕地面積占總耕地面積的40—50%，或因旱臨時飲水困難人數(shù)達(dá)5萬人，或出現(xiàn)連續(xù)干旱45—60天。

（8）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重大級險情，已發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害或者需要應(yīng)急轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)5000人以上、20000人以下的情形。

（四）特別重大（Ⅰ）級事件

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ）級事件：

（1）省、市氣象臺預(yù)報強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將正面襲擊或嚴(yán)重影響我市，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)紅色預(yù)警信號，或發(fā)出暴雨紅色預(yù)警信號。

（2）城區(qū)內(nèi)24小時累計面雨量超過150毫米，或48小時累計面雨量超過230毫米，或72小時累計面雨量超過300毫米，且市氣象臺最新時次預(yù)報該區(qū)域未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

（3）城區(qū)出現(xiàn)短歷時強(qiáng)降雨，1小時面雨量超過100毫米，多個鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)出現(xiàn)3小時超過250毫米的短歷時強(qiáng)降雨。

（4）錢塘江流域：桐廬站水位超過13.0米、富陽站水位超過10.2米，或浦陽江臨浦站水位超過8.6米，分水江水庫水位超過48.6米，或錢塘江聞家堰站水位預(yù)報或?qū)崪y超過南北塘50年一遇設(shè)計水位（8.78米），將對錢塘江西湖區(qū)段堤防造成特別重大影響；錢塘江西湖區(qū)段海塘（江堤）發(fā)生嚴(yán)重?fù)p毀，并危及公共安全。

（5）水庫發(fā)生險情或潰壩，并危及公共安全。

（6）錢塘江標(biāo)準(zhǔn)堤塘出現(xiàn)嚴(yán)重險情。

（7）全區(qū)出現(xiàn)特大干旱，受旱耕地面積大于總耕地面積的50%，或因旱臨時飲水困難人數(shù)超過10萬人，或出現(xiàn)連續(xù)干旱60天以上，城市供水水源因干旱受到嚴(yán)重影響。

（8）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害特大級險情，已發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害或者需要應(yīng)急轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)20000人以上的情形。

六、應(yīng)急響應(yīng)

洪澇臺旱災(zāi)害事件發(fā)生后，區(qū)防指應(yīng)按照預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時報告上級防指；當(dāng)發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的事件時，區(qū)防指啟動應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)防指應(yīng)急響應(yīng)級別不得低于市級應(yīng)急響應(yīng)級別。

（一）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ）級事件時，由區(qū)防指辦主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）區(qū)防指辦組織區(qū)城管、規(guī)劃和自然資源、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、住建等部門會商。

（2）區(qū)防指發(fā)防御工作通知。

（3）區(qū)防指辦視情連線各鎮(zhèn)街進(jìn)行動員部署；區(qū)防指辦負(fù)責(zé)人，區(qū)防指各成員單位、各鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人24小時值班值守，落實好相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資。

（4）區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城管）組織力量疏通雨水井、污水井等，及時處置道路、橋涵等積水問題；每日至少兩次報告天氣情況，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報并每日7時、13時、17時報告相關(guān)積澇信息。

（5）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）認(rèn)真研判水雨情，科學(xué)調(diào)控山塘水庫庫容和內(nèi)河水位；每日17時報告山塘水庫、小流域山洪預(yù)警、錢塘江洪水預(yù)報結(jié)果和提前預(yù)泄預(yù)排情況。

（6）西湖規(guī)劃和自然資源分局加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)、隱患點的監(jiān)測預(yù)警和巡查檢查；每日一次報告地質(zhì)災(zāi)害信息;組織各鎮(zhèn)街對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村社的地質(zhì)災(zāi)害隱患點附近居民和沿山居民及時發(fā)放“防災(zāi)明白卡”、“避險明白卡”和告知書等相關(guān)宣傳材料，并做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作;如有地質(zhì)災(zāi)害治理項目，同時通知地質(zhì)災(zāi)害治理施工單位停止治理工作;如出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，村社監(jiān)測（值班人員）應(yīng)在15分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)街和西湖規(guī)劃和自然資源分局報告;地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)，如出現(xiàn)險情，在接到西湖規(guī)劃和自然資源分局通知后，1小時內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場。

（7）區(qū)住建局落實專人值班,督促建設(shè)、施工單位立即開展所轄范圍內(nèi)的房屋和建設(shè)工程防汛防臺安全隱患排查和消除工作，對危險區(qū)域、危險部位建立24小時人員值守制度。

（8）區(qū)防指其它有關(guān)成員單位每日17時向區(qū)防指報告工作動態(tài)。

（9）受洪澇臺旱災(zāi)害影響的鎮(zhèn)街每日17時向區(qū)防指辦報告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。

（10）戶外集體活動主管部門、主辦方應(yīng)督促活動承辦方、場所管理方嚴(yán)格落實區(qū)政府防汛防臺統(tǒng)一部署要求，強(qiáng)化安全隱患排查，細(xì)化活動應(yīng)急預(yù)案，有效落實各項安全防范措施，確保活動安全。

（11）涉山、涉水等含高風(fēng)險旅游項目的旅游景區(qū)加強(qiáng)巡查，做好組織撤離、疏散游客等準(zhǔn)備工作。地處特殊旅游景區(qū)（點）應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)報預(yù)警信息，提前組織撤離、疏散游客，確保游客安全。

（二）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ）級事件時，由區(qū)防指副指揮或其授權(quán)的區(qū)防指辦主任決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）區(qū)防指副指揮或其授權(quán)的區(qū)防指辦組織區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城管）、西湖規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、住建、交警等部門會商。

（2）區(qū)防指副指揮或其授權(quán)的區(qū)防指辦組織動員部署，相關(guān)防指成員單位參加，并連線各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門。

（3）區(qū)防指副指揮和區(qū)防指辦、區(qū)防指各成員單位、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人值班。

（4）區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城管）每日至少三次報告天氣預(yù)報，期間當(dāng)監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化調(diào)整時，隨時更新預(yù)報并每日7時、13時、17時報告積水點的積澇信息；對救援搶險車輛裝備和救援隊伍進(jìn)行前置部署，檢查道路雨水井、污水井、排水口的管道暢通，對戶外廣告和人行道樹木進(jìn)行加固，聯(lián)動相關(guān)積水路段的施工工地排澇設(shè)施和應(yīng)急措施的有效落實。

（5）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）每日7時、13時、17時報告山塘水庫、小流域山洪預(yù)警、錢塘江洪水預(yù)報結(jié)果、提前預(yù)泄預(yù)排工作。

（6）西湖規(guī)劃和自然資源分局每日兩次報告地質(zhì)災(zāi)害信息，在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加密開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險等級預(yù)報；加密開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、監(jiān)測，重點對未治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及重點防范區(qū)進(jìn)行巡查監(jiān)測；特別是對北山街道寶石山沿線、留下街道東穆塢村、西溪谷沿線、轉(zhuǎn)塘街道龍門坎村、雙浦鎮(zhèn)靈山村（靈山景區(qū)）等加強(qiáng)監(jiān)測；開展會商，研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢；按照職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)街和村社開展預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害重點巡查區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查與監(jiān)測，做好地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)對準(zhǔn)備；對部分情況復(fù)雜的區(qū)域，視情況對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

（7）區(qū)住建局每日17時報告全區(qū)工地受災(zāi)情況和安全措施落實情況，落實人員實行24小時值班值守，加強(qiáng)重點地段的巡查；根據(jù)實際情況，必要時發(fā)布停止在建工地戶外施工作業(yè)指令。

（8）區(qū)文廣旅體局加強(qiáng)對轄區(qū)景點的巡查工作，視情勸離游客。

（9）區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城管）、西湖規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局、區(qū)住建局、交警大隊等部門負(fù)責(zé)人和電力、移動、電信、聯(lián)通、華數(shù)等通信企業(yè)進(jìn)駐區(qū)防指；各鎮(zhèn)街和防指相關(guān)單位負(fù)責(zé)人24小時值班值守，落實好相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資。

（10）區(qū)防指其它有關(guān)成員單位每日7時、17時向區(qū)防指報告工作動態(tài)及相關(guān)數(shù)據(jù)，受災(zāi)的相關(guān)部門及鎮(zhèn)街及時上報受災(zāi)情況。

（11）受洪澇臺旱災(zāi)害影響的鎮(zhèn)街每日7時、17時向區(qū)防指辦報告防御進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告；視情提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，并開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪、建筑工地、工棚、山塘水庫、危房、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂、戶外廣告、人員密集場所、低洼積水點、地下停車庫、地下配電房、地鐵口、涼亭、廊橋、下穿隧道、橋涵及積水道路等重要區(qū)域、重點部位的防御和搶險工作，并配齊配足沙包、擋水板（按照0.5米高度）、衛(wèi)星電話、排水泵、發(fā)電機(jī)等物資裝備；區(qū)防指辦及時將汛情通報及防御動態(tài)上報市防汛防臺抗旱指揮部。

（12）戶外集體活動主管部門、主辦方應(yīng)督促活動承辦方、場所管理方嚴(yán)格落實區(qū)政府防汛防臺統(tǒng)一部署要求，強(qiáng)化風(fēng)險研判，對于風(fēng)險較大的戶外集體活動應(yīng)及時關(guān)停或延期舉辦。

（13）行業(yè)主管部門視情發(fā)布停工指令，全區(qū)所有在建工地做好停工準(zhǔn)備。臨江臨水、易淹易澇、深基坑、高邊坡、水上作業(yè)點、隧道、上跨或臨近既有道路等危險區(qū)域作業(yè)人員應(yīng)停止施工，視情提前轉(zhuǎn)移或加固相關(guān)機(jī)械船舶及臨時設(shè)施；視情提前轉(zhuǎn)移水上作業(yè)平臺、低洼地帶等易受風(fēng)暴、地質(zhì)災(zāi)害侵襲的施工場所相關(guān)人員至安置點，優(yōu)先安排人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。

（14）涉山、涉水等含高風(fēng)險旅游項目的旅游景區(qū)密切關(guān)注臺汛動態(tài)，加強(qiáng)巡查，視情關(guān)停高風(fēng)險性旅游項目，全力做好組織撤離、疏散游客等準(zhǔn)備工作。根據(jù)最新臺汛預(yù)報預(yù)警信息，視情及時組織游客撤離，確保游客安全。

（三）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ）級事件時，由區(qū)防指常務(wù)副指揮或根據(jù)市防指應(yīng)急響應(yīng)決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）區(qū)防指常務(wù)副指揮組織區(qū)城管、規(guī)劃和自然資源、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、住建、交警等部門會商。

（2）區(qū)防指常務(wù)副指揮發(fā)布進(jìn)一步做好防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)工作的通知。

（3）區(qū)防指常務(wù)副指揮組織動員部署，相關(guān)防指成員單位分管負(fù)責(zé)人參加，并連線各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門。

（4）區(qū)防指常務(wù)副指揮、區(qū)防指辦、區(qū)防指各成員單位、各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人值班。

（5）視情向災(zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

（6）區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城管）每日至少四次報告天氣預(yù)報，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化調(diào)整時，隨時更新預(yù)報，并隨時報告搶險現(xiàn)場的救援工作，確保道路雨水井、污水井、排水口的暢通，對戶外廣告吹落和人行道樹木倒伏進(jìn)行緊急處置，對積水點按照“一點一方案”進(jìn)行緊急處理，聯(lián)動相關(guān)積水路段的施工工地開展搶險救援工作。

（7）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）每3小時報告錢塘江洪水預(yù)報結(jié)果、小流域山洪預(yù)警、水庫河網(wǎng)預(yù)降水量，及漁船渡船回港避風(fēng)情況，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街對小流域山洪等危險區(qū)域提前進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移。

（8）西湖規(guī)劃和自然資源分局每日兩次報告地質(zhì)災(zāi)害信息，對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點（含已治理、已核銷）、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防范區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、巡查、監(jiān)測；落實技術(shù)人員分組下沉至地質(zhì)災(zāi)害一線，開展指導(dǎo)、督促和檢查工作；指導(dǎo)鎮(zhèn)街、村社做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員的轉(zhuǎn)移工作，必要時請求市級應(yīng)急專家隊伍與應(yīng)急搶險救援隊伍進(jìn)駐預(yù)警區(qū)域。

（9）區(qū)住建局每日兩次報告全區(qū)工地受災(zāi)情況及工地工人轉(zhuǎn)移和安置情況，必要時發(fā)布室外停工指令；建設(shè)工地工棚內(nèi)居住人員和危房居住人員做好撤離準(zhǔn)備。

（10）區(qū)文廣旅體局發(fā)布關(guān)閉景區(qū)指令，每日報告景區(qū)關(guān)閉和游客的安全轉(zhuǎn)移情況。

（11）區(qū)教育局每日報告全區(qū)中小學(xué)、幼兒園、民辦培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）學(xué)生的停課安排和人員轉(zhuǎn)移及提供學(xué)校場所臨時安置人員情況。

（12）西湖交警大隊隨時報告道路交通情況和積水情況，當(dāng)路面積水達(dá)到20厘米時，發(fā)出報警信號，達(dá)到25厘米時，及時封閉相關(guān)道路，做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作，并通過網(wǎng)絡(luò)實時發(fā)布道路交通信息。

（13）區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城管）、西湖規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局、區(qū)住建局、交警大隊等分管負(fù)責(zé)人和電力、移動、電信、聯(lián)通、華數(shù)等通信企業(yè)24小時進(jìn)駐區(qū)防指，各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人24小時值班值守，并趕赴受災(zāi)現(xiàn)場一線指揮，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，并開展轄區(qū)低洼積水點、地下停車庫、地下配電房、地下空間、地鐵口、涼亭、廊橋、下穿隧道、橋涵及積水道路等重要區(qū)域重點部位的防御和搶險工作，負(fù)責(zé)避災(zāi)安置點人員的情緒穩(wěn)定、治安秩序和安全管理工作，有效防止轉(zhuǎn)移人員回流，并及時做好應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資準(zhǔn)備；社會民間救援隊伍由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)落實；區(qū)人武部、宣傳部、公安分局、消防救援大隊等單位派員進(jìn)駐區(qū)防指；區(qū)防指辦、城管、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、住建五個部門主要負(fù)責(zé)人向區(qū)防指匯報工作情況。

（14）區(qū)防指成員單位每日7時、17時向區(qū)防指辦報告工作動態(tài)及相關(guān)數(shù)據(jù)，受災(zāi)的相關(guān)部門及鎮(zhèn)街，及時上報受災(zāi)情況和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置情況。

（15）受洪澇臺旱災(zāi)害影響的鎮(zhèn)街每日7時、17時向區(qū)防指辦報告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告，區(qū)防指辦及時將汛情通報、防御動態(tài)及受災(zāi)情況上報市防汛防臺抗旱指揮部。

（16）戶外集體活動主管部門、主辦方應(yīng)根據(jù)屬地政府防汛防臺統(tǒng)一部署要求，及時關(guān)停或延期舉辦各類戶外集體活動。

（17）行業(yè)主管部門發(fā)布停工指令，全區(qū)所有在建工地一律停工。行業(yè)主管部門視情發(fā)布人員撤離指令，建設(shè)單位及施工單位項目負(fù)責(zé)人迅速收攏人員，做好人員撤離準(zhǔn)備。

（18）涉山、涉水等含高風(fēng)險旅游項目的旅游景區(qū)加密巡查，及時關(guān)停高風(fēng)險性旅游項目，視情關(guān)停涉山、涉水等旅游景區(qū)。全力做好組織撤離、疏散游客等準(zhǔn)備工作。根據(jù)最新預(yù)報預(yù)警信息，及時做好組織游客撤離、疏散工作，確保游客安全。

（19）視情況停運汽車西站客運班車，對學(xué)校、工地等區(qū)域必要時開通接駁轉(zhuǎn)運服務(wù)。

（四）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ）級事件時，根據(jù)市防指或由區(qū)防指指揮決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）區(qū)防指指揮報請區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)組織區(qū)城管、規(guī)劃和自然資源、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、住建、交警等部門會商。

（2）區(qū)防指指揮報請區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，發(fā)布全力做好“五停”“五斷”工作的緊急通知（詳見附件2、附件3）。

（3）根據(jù)需要并報請區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布進(jìn)入緊急防汛期或非常抗旱期。

（4）區(qū)防指指揮組織動員部署，區(qū)防指全體成員參加，并連線有關(guān)鎮(zhèn)街防指，必要時，提請區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。

（5）區(qū)防指指揮、區(qū)防指辦、區(qū)防指各成員單位、各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人值班。

（6）向災(zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。

（7）區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城管）隨時報告全區(qū)相關(guān)道路積澇信息，并根據(jù)災(zāi)情上報搶險現(xiàn)場的救援工作，確保交通道路的暢通，對戶外廣告吹落和人行道樹木倒伏進(jìn)行緊急處置，聯(lián)動相關(guān)積水路段的施工工地開展搶險救援工作。

（8）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）隨時報告錢塘江洪水預(yù)報結(jié)果、小流域山洪預(yù)警、水庫河網(wǎng)預(yù)降水量，及漁船渡船回港避風(fēng)情況，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街對小流域山洪等危險區(qū)域提前進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移。

（9）西湖規(guī)劃和自然資源分局每日7時、13時、17時報告地質(zhì)災(zāi)害信息，組織沿山、行洪道出現(xiàn)隱患的區(qū)域人員全部轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)鎮(zhèn)街、村社做好轉(zhuǎn)塘龍門坎、留下東穆塢、雙浦靈山、北山寶石山沿線等沿山行洪道范圍內(nèi)的農(nóng)戶、企業(yè)人員的轉(zhuǎn)移工作。

（10）區(qū)住建局每日7時、13時、17時報告全區(qū)工地受災(zāi)情況及工地工人轉(zhuǎn)移和安置情況，發(fā)布人員撤離指令，建設(shè)工地工棚內(nèi)居住人員和危房居住人員必須全部撤離到安全的應(yīng)急避險場所；應(yīng)急搶險隊處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保在第一時間能夠開展應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作。

（11）區(qū)文廣旅體局發(fā)布關(guān)閉景區(qū)指令，每日報告景區(qū)關(guān)閉和游客的安全轉(zhuǎn)移情況，并對轄區(qū)旅游景點加強(qiáng)巡查。

（12）區(qū)教育局每日報告全區(qū)中小學(xué)、幼兒園、民辦培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）學(xué)生的停課安排和人員轉(zhuǎn)移及提供學(xué)校場所臨時安置人員情況。

（13）西湖交警大隊隨時報告道路交通情況和積水情況，當(dāng)路面積水達(dá)到20厘米時，發(fā)出報警信號，達(dá)到25厘米時，及時封閉相關(guān)道路，做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作，并通過網(wǎng)絡(luò)實時發(fā)布道路交通信息。

（14）區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城管）、公安分局、西湖規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）局、區(qū)住建局、西湖消防救援大隊、西湖交警大隊等主要負(fù)責(zé)人和電力、移動、電信、聯(lián)通、華數(shù)等通信企業(yè)24小時進(jìn)駐區(qū)防指，各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人趕赴受災(zāi)現(xiàn)場一線指揮，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，并開展轄區(qū)低洼積水點、地下停車庫、地下配電房、地鐵口、涼亭、廊橋、下穿隧道、橋涵及積水道路等重要區(qū)域重點部位的防御和搶險工作，負(fù)責(zé)避災(zāi)安置點人員的情緒穩(wěn)定、治安秩序和安全管理工作，有效防止轉(zhuǎn)移人員回流，并及時做好應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；社會民間救援隊伍由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)落實；區(qū)防指辦、城管、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、住建五個部門主要負(fù)責(zé)人向區(qū)防指匯報工作情況。

（15）區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商貿(mào)企業(yè)參加搶險救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)食品、飲用水等生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作。

（16）區(qū)民政局對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)社會組織參與防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)活動。

（17）區(qū)防指成員單位每日7時、13時、17時向區(qū)防指報告工作動態(tài)及相關(guān)數(shù)據(jù)，受損的相關(guān)部門及鎮(zhèn)街，及時上報受災(zāi)情況和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置情況。

（18）受洪澇臺旱災(zāi)害影響的鎮(zhèn)街每日7時、13時、17時向區(qū)防指辦報告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告，區(qū)防指辦及時將汛情通報、防御動態(tài)及受災(zāi)情況上報市防汛防臺抗旱指揮部。

（19）戶外集體活動主管部門、主辦方應(yīng)根據(jù)屬地政府防汛防臺統(tǒng)一部署要求，及時關(guān)停或延期舉辦各類戶外集體活動。

（20）行業(yè)主管部門發(fā)布停工及人員撤離指令，全區(qū)所有在建工地一律停工，建設(shè)單位及施工單位項目負(fù)責(zé)人迅速收攏人員，組織所有人員轉(zhuǎn)移到安全的應(yīng)急避險場所。

（21）西湖區(qū)所有旅游景區(qū)于當(dāng)日全部關(guān)停，解除前不得開放。

（22）停運汽車西站客運班車。

（23）所有渡口停止運營，船舶停航。渡口運營單位應(yīng)對錨（系）泊渡船進(jìn)行加固，防止渡船移位，并落實渡埠設(shè)施防范措施。

七、不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

主要災(zāi)害種類分為六類：江河洪水、臺風(fēng)災(zāi)害、山洪及地質(zhì)災(zāi)害、水利工程險情、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害，針對不同災(zāi)害種類，應(yīng)根據(jù)響應(yīng)等級，進(jìn)行分類應(yīng)急處置。

（一）江河洪水

（1）按洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程。

（2）當(dāng)江河水位超過警戒水位時，區(qū)防指及有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實際組織人員巡堤查險，必要時安排每一百米一人的巡查觀察哨。

（3）當(dāng)預(yù)報江河洪水接近或超過保證水位時，區(qū)防指及有關(guān)單位應(yīng)做好物資裝備、人員隊伍搶險準(zhǔn)備。

（4）組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險。

（5）根據(jù)鎮(zhèn)街防指請求，區(qū)防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。

（二）臺風(fēng)災(zāi)害

（1）區(qū)防指應(yīng)密切關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)，各類防汛防臺責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位，有關(guān)部門及時發(fā)布預(yù)警。

（2）當(dāng)?shù)亟M織各類危險區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。

（3）必要時，采取停工、停課、停市、停運和封閉交通道路、關(guān)閉景區(qū)等措施。

（三）山洪及地質(zhì)災(zāi)害

當(dāng)上級氣象部門或市防指發(fā)布突發(fā)性強(qiáng)降雨預(yù)報或監(jiān)測到可能致災(zāi)的降雨時，區(qū)防指應(yīng)采取以下措施：

（1）組織加強(qiáng)巡查監(jiān)測，及時預(yù)警。

（2）迅速采取排險防治措施，劃定山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯警示標(biāo)識，組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓，確保人員安全。

（3）災(zāi)情發(fā)生后，及時向區(qū)政府和上級防指報告。

（四）水利工程險情

（1）區(qū)防指立即向上級防指報告。

（2）發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實施交通管控。

（3）全力組織搶險，必要時可請求上級支援。

（4）加強(qiáng)險情判斷，必要時做好棄守準(zhǔn)備。

（5）當(dāng)小型水庫、主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)險情，區(qū)防指會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作。

（6）根據(jù)鎮(zhèn)街防指請求，區(qū)防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。

（五）城市內(nèi)澇

（1）開展城市低洼積水道路等區(qū)域的排澇搶險，按照“一點一方案”要求整治，并前置救援車輛和隊伍進(jìn)行抽排水。

（2）組織應(yīng)急救援搶險，實施危險區(qū)域、危險地段人員安全轉(zhuǎn)移，進(jìn)行臨時安置。

（3）加強(qiáng)城市河道防汛排澇調(diào)度，有效降低內(nèi)河水位。

（六）干旱災(zāi)害

（1）加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度和用水管理。

（2）采取開源節(jié)流、限水調(diào)水、應(yīng)急送水，實施跨流域（區(qū)域）引調(diào)水等措施。

（3）條件許可時上報市防指，組織實施人工增雨作業(yè)。

八、搶險救援

區(qū)防指負(fù)責(zé)本區(qū)防汛防臺抗旱和搶險救援工作，當(dāng)本區(qū)搶險救援隊伍或物資不足時，可請求上級防指支援；重大災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織指揮搶險救援工作，并設(shè)立統(tǒng)一的搶險救援隊伍和物資集結(jié)點；根據(jù)災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)害影響程度和發(fā)展趨勢，向可能受災(zāi)重點地區(qū)預(yù)置救援力量和物資裝備。

區(qū)防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援隊伍和物資裝備，組織專家支援受災(zāi)鎮(zhèn)街防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作；根據(jù)災(zāi)情，區(qū)防指組織人武部民兵、公安、專業(yè)救援力量及社會救援力量參加救援；必要時，上報市防指，由杭州警備區(qū)、武警杭州支隊、杭州預(yù)備役派員參加搶險救援。

九、信息報送與發(fā)布

（一）信息報送

區(qū)防指應(yīng)及時向市防指和區(qū)委報告防御工作動態(tài)；必要時，采用應(yīng)急信息專報形式向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)報告洪澇臺旱重要信息、風(fēng)險隱患研判及防御工作情況。

區(qū)防指負(fù)責(zé)歸口報送和發(fā)布防汛防臺抗旱各類信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情險情，較大以上災(zāi)害事故信息30分鐘內(nèi)口頭報告、1小時內(nèi)書面報送市防指。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局西湖分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城管）、區(qū)文廣旅體局等成員單位應(yīng)在24小時內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報送區(qū)防指，區(qū)防指各成員單位應(yīng)在3日內(nèi)將總結(jié)報送區(qū)防指。

（二）信息發(fā)布

防汛防臺抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛情、險情、旱情、災(zāi)情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；在發(fā)布重要災(zāi)情、險情信息前必須提前報告上級防指，涉及人員傷亡的應(yīng)提前報告市防指。

十、應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

1、區(qū)防指根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我區(qū)的影響情況變化以及上級防指應(yīng)急響應(yīng)等級調(diào)整，適時調(diào)整區(qū)應(yīng)急響應(yīng)等級。

2、鑒于臺風(fēng)往往帶來強(qiáng)風(fēng)和暴雨，啟動防臺應(yīng)急響應(yīng)即視為同時啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)。

3、當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時，區(qū)防指可視具體情況宣布應(yīng)急結(jié)束：

（1）市氣象臺正式發(fā)布解除熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)警報信號，或熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)已逐漸遠(yuǎn)離杭州市，對我區(qū)的降雨和風(fēng)力影響減小。

（2）局地強(qiáng)降雨已基本停止；或全區(qū)范圍內(nèi)的降雨趨停，且市氣象臺預(yù)報未來24小時沒有大雨或暴雨。

（3）錢塘江流域：桐廬站水位低于11.5米、富陽站水位低于8.0米，或浦陽江臨浦站水位低于7.2米，或錢塘江聞家堰站水位實測回落至警戒水位7.3以下。

（4）水利工程險情已得到有效控制。

（5）全區(qū)旱情和人畜因旱臨時飲水困難得到有效緩解。

（6）地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情消除，或得到有效控制。

（7）市防指宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

4、區(qū)防指根據(jù)預(yù)案和洪澇臺旱情況決定變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

十一、災(zāi)后處置和應(yīng)急保障

（一）災(zāi)后部署

發(fā)生較大以上洪澇臺旱災(zāi)害后，以保障受災(zāi)群眾基本生活、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)為重點，區(qū)防指、區(qū)減災(zāi)委組織民政、公安、發(fā)改、教育、財政、應(yīng)急管理等部門統(tǒng)籌做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，第一時間進(jìn)行部署；區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局統(tǒng)籌安排自然災(zāi)害緊急救援救助資金，下達(dá)重點受災(zāi)鎮(zhèn)街；區(qū)級相關(guān)職能部門、區(qū)財政局向省、市相關(guān)部門及財政部門提出申請，積極爭取上級財政支持。

（二）災(zāi)情核查

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，會同有關(guān)部門綜合評估城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、土地、文物、工商企業(yè)等災(zāi)害損失，按程序報批后作為災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作的重要依據(jù)。

（三）災(zāi)后恢復(fù)

在道路、供水、供電、供氣、通信等全部搶通前，住建、交警、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、電力、通信等部門應(yīng)派員駐守區(qū)防指。按照市防指要求，在災(zāi)害發(fā)生后1-2天內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù)，3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水和通信，5天內(nèi)道路全面恢復(fù)通車。

（四）災(zāi)后防疫

災(zāi)害過后，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)調(diào)配區(qū)疾病預(yù)防控制中心，及時對污染源及受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行消殺處理，特別對地下空間、社區(qū)公共活動區(qū)域、積水點、避災(zāi)安置點等重點區(qū)域的消殺防疫工作，加強(qiáng)對轄區(qū)居民衛(wèi)生防疫知識宣傳工作，有效防止疫病的傳播、蔓延。

（五）物資保障

災(zāi)害過后，區(qū)防汛抗旱各成員部門、鎮(zhèn)街應(yīng)及時查清、匯總防汛抗旱搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，及時補充到位。

（六）復(fù)盤評估

重大災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防指組織相關(guān)職能部門和專家對災(zāi)害防御工作進(jìn)行復(fù)盤評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗。

各單位每年應(yīng)針對防汛防臺抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，從防汛防臺抗旱工作的各個方面提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好防汛防臺抗旱工作。

十二、預(yù)案管理

（一）成員單位和鎮(zhèn)街預(yù)案

《浙江省防汛防臺抗旱條例》已于2021年7月1日施行，區(qū)防指成員單位和鎮(zhèn)街防指應(yīng)根據(jù)法律及本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時修訂相關(guān)預(yù)案，不斷細(xì)化、完善應(yīng)急措施，確保有效應(yīng)對各類突發(fā)情況；預(yù)案實施后，區(qū)防指組織法律條例、預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練。

（二）預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，《西湖區(qū)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案》（西政辦〔2019〕97號）同時廢止。

附件：1.西湖區(qū)防汛防臺抗旱指揮部成員名單

2.西湖區(qū)應(yīng)對極端天氣災(zāi)害“五停”工作指導(dǎo)意見（試行）

3.西湖區(qū)應(yīng)對“五斷”等極端情況應(yīng)急聯(lián)動指導(dǎo)意見（試行）

附件1

西湖區(qū)防汛防臺抗旱指揮部成員名單

指      揮：董毓民

常務(wù)副指揮：高衛(wèi)星

副  指  揮：施科琦

馬定忠

成      員：王  盛（區(qū)政府辦）

駱  駿（區(qū)政府辦）

何寶祈（區(qū)政府辦）

吳  涯（區(qū)政府辦）

丁新兵（區(qū)應(yīng)急管理局）

章  俊（區(qū)應(yīng)急管理局）

屠立衡〔區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）〕

章  偉〔區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）〕

姜  寧〔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）〕

郭  洋〔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）〕

楊杭生（區(qū)住建局）

高月虹（區(qū)住建局）

王  皚（西湖規(guī)劃和自然資源分局）

王海峰（西湖規(guī)劃和自然資源分局）

張劍峰（區(qū)人武部）

韋  雋（區(qū)委宣傳部）

陳  宏（區(qū)數(shù)據(jù)資源局）

羅  元（區(qū)財政局）

余世剛（區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）

王欣瑋（區(qū)商務(wù)局）

李建群（區(qū)民政局）

陳  敏（區(qū)文廣旅體局）

熊  俊（區(qū)衛(wèi)健局）

汪培新（區(qū)教育局）

程  軍（西湖公安分局）

王建平（區(qū)供銷聯(lián)社）

金  華（西湖投資集團(tuán)）

汪國華（西湖城投集團(tuán)）

陳  建（西湖文旅集團(tuán)）

張文炬（之江城投集團(tuán)）

朱  軍（之江經(jīng)營管理集團(tuán)）

高亦良（西湖生態(tài)環(huán)境分局）

蔣定軍（西湖交警大隊）

邢魯寧（西湖消防救援大隊）

陳  曄（北山街道）

齊劍偉（西溪街道）

周建華（靈隱街道）

樓穎平（翠苑街道）

高劍飛（文新街道）

徐東旭（古蕩街道）

陳立平（轉(zhuǎn)塘街道）

袁  駿（留下街道）

徐冠群（蔣村街道）

樓卓鑫（三 墩 鎮(zhèn)）

沈  亮（雙 浦 鎮(zhèn)）

陳小飛（西湖供電分公司）

陸  彪（杭州移動西湖分公司）

周立峰（杭州電信西湖分公司）

王亮靜（杭州聯(lián)通西湖分公司）

楊  丹（華數(shù)集團(tuán)西湖分公司）

指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長丁新兵兼任，辦公室常務(wù)副主任由區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）局長屠立衡、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）局長姜寧、區(qū)住建局局長楊杭生、西湖規(guī)劃和自然資源分局局長王皚兼任，辦公室副主任由區(qū)應(yīng)急管理局副局長章俊、區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）副局長章偉、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）副局長郭洋、區(qū)住建局副局長高月虹、西湖規(guī)劃和自然資源分局副局長王海峰、區(qū)人武部副部長張劍峰兼任；Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)防汛防臺抗旱指揮部設(shè)在區(qū)機(jī)關(guān)綜合大樓七樓區(qū)委區(qū)政府值班值守中心；平時及Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。

附件2

西湖區(qū)應(yīng)對極端天氣災(zāi)害（臺風(fēng)洪澇）

“五停”工作指導(dǎo)意見（試行）

為深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署，科學(xué)應(yīng)對極端天氣災(zāi)害（臺風(fēng)洪澇），依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《關(guān)于加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險防范應(yīng)對工作若干措施的意見》（杭防指〔2022〕1號）等有關(guān)法律法規(guī)，聚焦有效防范應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨及其引發(fā)的洪澇災(zāi)害，指導(dǎo)各地各有關(guān)部門編制停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運等（以下簡稱“五停”）工作指引或方案預(yù)案，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)和防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件的重要論述，始終堅持“一個目標(biāo)、三個不怕、四個寧可”防汛防臺理念，深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，堅決糾正和克服“四種錯誤思想”，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，切實強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識，持續(xù)健全應(yīng)對極端天氣災(zāi)害“五停”工作機(jī)制，切實提升災(zāi)害科學(xué)防控能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作任務(wù)

及時采取“五停”工作是應(yīng)對極端天氣災(zāi)害的有效措施，屬地政府要切實落實主體責(zé)任，各有關(guān)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，其他有關(guān)部門要按職責(zé)分工切實落實相關(guān)責(zé)任。在遭遇極端天氣災(zāi)害（臺風(fēng)洪澇）時，依法落實“五停”一項或多項應(yīng)急措施，保障社會平穩(wěn)有序。

（一）停止戶外集體活動。按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰監(jiān)管”的原則，根據(jù)不同應(yīng)急響應(yīng)級別和氣象災(zāi)害預(yù)警等級，落實停止陸地、水上等戶外舉辦的各類集體活動（包括文化、旅游、體育等）相關(guān)措施。活動舉辦前，主管部門、主辦方是執(zhí)行停止戶外活動的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)停止戶外集體活動，強(qiáng)化風(fēng)險研判和隱患排查，制訂應(yīng)急方案預(yù)案。屬地鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要按職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)承辦主體及時停止戶外集體活動，嚴(yán)格落實安全防范措施，確保活動參與人員安全。

（二）停課。按照《杭州市應(yīng)對極端天氣停課安排和誤工處理意見（試行）》等文件要求，根據(jù)不同應(yīng)急響應(yīng)級別和氣象災(zāi)害預(yù)警等級，及時采取中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等停課相關(guān)措施。教育、人力社保等部門要進(jìn)一步細(xì)化完善極端天氣情況下學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停課工作指引，并納入本行業(yè)本單位應(yīng)急預(yù)案。教育、培訓(xùn)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動停課工作，并報區(qū)政府備案。啟動停課時，屬地鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要按職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校等相關(guān)單位及時采取停課措施，并做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作，確保停課工作落實到位。

（三）停工。按照安全生產(chǎn)工作等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同應(yīng)急響應(yīng)級別和氣象災(zāi)害預(yù)警等級，落實在建工程停工相關(guān)措施。住建部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)在建工程停工停建工作，要進(jìn)一步細(xì)化在建工程停工工作指引，并納入企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。住建部門負(fù)責(zé)啟動在建工程停工工作，并報區(qū)政府備案。啟動停工時，屬地鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要按職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)及時停工，并做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作，確保停工措施落實到位。

（四）停業(yè)。根據(jù)不同應(yīng)急響應(yīng)級別和氣象災(zāi)害預(yù)警等級，落實各類市場、商業(yè)步行街、商場、超市、餐飲場所、娛樂場所、交易場所、公園、旅游景區(qū)（點）等停業(yè)措施。商務(wù)、文廣旅體等部門要進(jìn)一步細(xì)化完善本部門本系統(tǒng)停業(yè)工作指引，并納入部門和有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案中。商務(wù)、文廣旅體等部門負(fù)責(zé)啟動停業(yè)工作，并報屬地政府備案。啟動停業(yè)時，屬地鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要按職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類主體及時停業(yè)，并做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作，確保停業(yè)工作落實到位。

（五）停運。按照安全生產(chǎn)工作等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同應(yīng)急響應(yīng)級別和氣象災(zāi)害預(yù)警等級，落實公路、水運等停運相關(guān)措施。公安交警、交通運輸和相關(guān)鎮(zhèn)街要進(jìn)一步細(xì)化完善城市交通包括兩客一危、水上船舶等停運工作指引，并納入部門和有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案中。交通運輸負(fù)責(zé)啟動停運工作，并報區(qū)政府備案。啟動停運時，屬地鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要按職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類主體及時落實停運措施，并做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作，確保停運措施落實到位。

具體“五停”適用范圍、啟動標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急措施參照編制指南，各鎮(zhèn)街各部門需結(jié)合實際作細(xì)化規(guī)定。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。屬地鎮(zhèn)街要切實肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的主體責(zé)任。區(qū)防指要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門和單位形成整體合力，協(xié)同落實“五停”工作。各行業(yè)主管部門要按照《浙江省防汛防臺抗旱條例》等規(guī)定，切實履行好行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助屬地鎮(zhèn)街監(jiān)督指導(dǎo)實施主體切實做好“五停”工作。區(qū)防指會將“五停”工作任務(wù)落實情況作為重要內(nèi)容納入防汛防臺考核評價體系，對“五停”期間因擅離崗位、玩忽職守等行為造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）健全方案預(yù)案。各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要按照“先立后破、不立不破”原則，結(jié)合本地本行業(yè)實際細(xì)化制定本級“五停”工作指引或方案預(yù)案，明確“五停”范圍、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟。要根據(jù)不同應(yīng)急響應(yīng)級別和氣象災(zāi)害預(yù)警等級，有針對性地采取一項或多項“五停”措施，不搞“一刀切”；一般情況下，直接保障城市供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療等關(guān)乎民生的單位和參與搶險救災(zāi)的單位不在“五停”范圍之列。各行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)實施主體依據(jù)“五停”工作指引或預(yù)案開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)對處置能力。

（三）規(guī)范工作流程。有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報信息，及時分析研判，當(dāng)可能發(fā)生極端天氣災(zāi)害，達(dá)到啟動“五停”標(biāo)準(zhǔn)時，須向區(qū)政府提出“五停”建議；區(qū)政府決定采取“五停”措施后，各行業(yè)主管部門、基層鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)全面落實本行業(yè)、本轄區(qū)“五停”措施。若遇特殊情況，有關(guān)企事業(yè)單位可先期“五停”再報告主管部門。

（四）暢通信息渠道。要依托西湖區(qū)臺汛衛(wèi)士等數(shù)字化應(yīng)用，打通各行業(yè)主管部門和相關(guān)單位信息系統(tǒng)，滾動獲取、實時共享監(jiān)測預(yù)警預(yù)報信息。各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要充分利用短信、手機(jī)客戶端、網(wǎng)站、微博、微信、電子顯示屏等渠道，加密發(fā)布極端天氣預(yù)警信息和“五停”信息，增強(qiáng)公眾覆蓋面。各行業(yè)主管部門要及時將短臨預(yù)警信息和“五停”指令扁平化快速直達(dá)責(zé)任人，督促落實“五停”應(yīng)急措施。

（五）加強(qiáng)社會動員。各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要將“五停”工作納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳，積極運用各類活動載體，推動極端天氣防范宣傳深入社會公眾，普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和緊急避險等相關(guān)知識。要結(jié)合防汛防臺萬人大培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練，加強(qiáng)涉及民生企事業(yè)單位有關(guān)責(zé)任人和參加搶險救援人員培訓(xùn)，提高運行調(diào)度決策能力和員工應(yīng)急操作水平。積極組織社會公眾開展避險避災(zāi)逃生演練，切實增強(qiáng)群眾風(fēng)險防范、應(yīng)急避險意識和自救互救能力。

附件：2-1.停止戶外集體活動工作指引

2-2.停課工作指引

2-3停工工作指引

2-4.停業(yè)工作指引

2-5.停運工作指引

附件2-1

停止戶外集體活動工作指引

一、適用范圍：全區(qū)陸地、水上等戶外舉辦的各類集體性活動，包括文化、旅游、體育等。

二、關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急措施

（一）區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，戶外集體活動主管部門、主辦方應(yīng)督促活動承辦方、場所管理方嚴(yán)格落實區(qū)政府防汛防臺統(tǒng)一部署要求，強(qiáng)化安全隱患排查，細(xì)化活動應(yīng)急預(yù)案，有效落實各項安全防范措施，確保活動安全。

（二）杭州市氣象臺發(fā)布極端天氣氣象災(zāi)害橙色預(yù)警信號或區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，戶外集體活動主管部門、主辦方應(yīng)督促活動承辦方、場所管理方嚴(yán)格落實區(qū)政府防汛防臺統(tǒng)一部署要求，強(qiáng)化風(fēng)險研判，對于風(fēng)險較大的戶外集體活動應(yīng)及時關(guān)停或延期舉辦。

（三）杭州市氣象臺發(fā)布極端天氣氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號或區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，戶外集體活動主管部門、主辦方應(yīng)根據(jù)屬地政府防汛防臺統(tǒng)一部署要求，及時關(guān)停或延期舉辦各類戶外集體活動。

附件2-2

停課工作指引

一、適用范圍：全區(qū)各級各類學(xué)校（含幼兒園）和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“學(xué)校”）。

二、停課標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急措施

1.標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)日22時前杭州市氣象臺發(fā)布極端天氣氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號或區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)且在22時及之后維持。

措施：教育、培訓(xùn)主管機(jī)構(gòu)當(dāng)日22時后發(fā)出停課指令，學(xué)校通知師生員工及學(xué)生家長做好次日停課準(zhǔn)備工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)：次日上午6時（含）前，杭州市氣象臺未解除極端天氣氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號或區(qū)防指未解除防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

措施：教育、培訓(xùn)主管機(jī)構(gòu)上午6時發(fā)布停課措施指令，學(xué)校通知師生員工及學(xué)生家長當(dāng)日全天停課。未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到學(xué)校上課；上學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)主動采取安全避險措施；在校學(xué)生應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校安排，學(xué)校應(yīng)對在校學(xué)生做好安全防護(hù)工作。

3.標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)日上午6時以后至學(xué)校上課前，杭州市氣象臺發(fā)布極端天氣氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號或區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

措施：學(xué)校要靈活安排教學(xué)活動，一般不安排上新課，并對延遲到校（含未到校）的學(xué)生不作遲到（缺課）處理。

4.標(biāo)準(zhǔn)：在校上課期間遇到杭州市氣象臺發(fā)布極端天氣氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號或區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

措施：學(xué)校可繼續(xù)上課，并做好學(xué)生的安全防護(hù)工作。

5.標(biāo)準(zhǔn)：放學(xué)前1小時內(nèi)杭州市氣象臺發(fā)布極端天氣氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號（含紅色預(yù)警信號繼續(xù)維持）或區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（含Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)繼續(xù)維持）。

措施：學(xué)校可提前或延遲放學(xué)，并應(yīng)在確保學(xué)生安全的情況下，方可安排學(xué)生離校。

杭州市氣象臺發(fā)布的極端天氣氣象災(zāi)害預(yù)警信號或區(qū)防指啟動的防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)級別未達(dá)到本停課指引標(biāo)準(zhǔn)，但是極端天氣可能對局部學(xué)校正常教育教學(xué)秩序造成嚴(yán)重影響的，教育主管部門可視情發(fā)布停課指令，對實施影響區(qū)域范圍內(nèi)部分學(xué)校實施停課措施。

附件2-3

停工工作指引

一、適用范圍：全區(qū)在建工地。

二、停工標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急措施

1.區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅲ級響應(yīng)或氣象部門發(fā)布黃色預(yù)警時，行業(yè)主管部門視情發(fā)布停工指令，全區(qū)所有在建工地做好停工準(zhǔn)備。臨江臨水、易淹易澇、深基坑、高邊坡、水上作業(yè)點、隧道、上跨或臨近既有道路等危險區(qū)域作業(yè)人員應(yīng)停止施工，視情提前轉(zhuǎn)移或加固相關(guān)機(jī)械船舶及臨時設(shè)施；視情提前轉(zhuǎn)移水上作業(yè)平臺、低洼地帶等易受風(fēng)暴、地質(zhì)災(zāi)害侵襲的施工場所相關(guān)人員至安置點，優(yōu)先安排人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。

2.區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅱ級響應(yīng)或氣象部門發(fā)布橙色預(yù)警時，行業(yè)主管部門發(fā)布停工指令，全區(qū)所有在建工地一律停工。行業(yè)主管部門視情發(fā)布人員撤離指令，建設(shè)單位及施工單位項目負(fù)責(zé)人迅速收攏人員，做好人員撤離準(zhǔn)備。

3.區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅰ級響應(yīng)或氣象部門發(fā)布紅色預(yù)警時，行業(yè)主管部門發(fā)布停工及人員撤離指令，全區(qū)所有在建工地一律停工，建設(shè)單位及施工單位項目負(fù)責(zé)人迅速收攏人員，組織所有人員轉(zhuǎn)移到安全的應(yīng)急避險場所。

4.應(yīng)急處置涉及人員轉(zhuǎn)移撤離時，凡是在建工地需要轉(zhuǎn)移撤離施工工人的，各鎮(zhèn)街要落實避險場所以及做好相關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)、配合工作。對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的工人，當(dāng)?shù)卣獙嵤?qiáng)制轉(zhuǎn)移，在行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移工人不得擅自返崗。

附件2-4

停業(yè)工作指引

一、適用范圍：全區(qū)各類市場、商業(yè)步行街、商場、超市、餐飲場所、娛樂場所、交易場所（以下統(tǒng)稱“營業(yè)場所”）、公園、旅游景區(qū)（點）等。

二、停業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急措施

（一）營業(yè)場所

1.當(dāng)日上午營業(yè)前杭州市氣象臺發(fā)布極端天氣氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號或區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)域內(nèi)各類營業(yè)場所應(yīng)予暫停營業(yè)，重新營業(yè)時間待紅色預(yù)警信號解除。

2.在各類營業(yè)場所營業(yè)期間遇到杭州市氣象臺發(fā)布極端天氣氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號或區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，營業(yè)場所可繼續(xù)營業(yè)，并做好人員的安全防護(hù)工作。

3.各類營業(yè)場所營業(yè)期結(jié)束前1小時內(nèi)遇到杭州市氣象臺發(fā)布極端天氣氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號或區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)或有極端天氣紅色預(yù)警信號、防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)維持的，各類營業(yè)場所可提前結(jié)束營業(yè)或延遲營業(yè)，并應(yīng)在確保人員安全的情況下，方可安排人員離開。

（二）旅游景區(qū)（點）

1.區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅳ級應(yīng)急響時，涉山、涉水等含高風(fēng)險旅游項目的旅游景區(qū)加強(qiáng)巡查，做好組織撤離、疏散游客等準(zhǔn)備工作。地處特殊旅游景區(qū)（點）應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)報預(yù)警信息，提前組織撤離、疏散游客，確保游客安全。

2.區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅲ級應(yīng)急響時，涉山、涉水等含高風(fēng)險旅游項目的旅游景區(qū)密切關(guān)注臺汛動態(tài)，加強(qiáng)巡查，視情關(guān)停高風(fēng)險性旅游項目，全力做好組織撤離、疏散游客等準(zhǔn)備工作。根據(jù)最新臺汛預(yù)報預(yù)警信息，視情及時組織游客撤離，確保游客安全。

3.杭州市氣象臺發(fā)布極端天氣氣象災(zāi)害橙色預(yù)警信號或區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，涉山、涉水等含高風(fēng)險旅游項目的旅游景區(qū)加密巡查，及時關(guān)停高風(fēng)險性旅游項目，視情關(guān)停涉山、涉水等旅游景區(qū)。全力做好組織撤離、疏散游客等準(zhǔn)備工作。根據(jù)最新預(yù)報預(yù)警信息，及時做好組織游客撤離、疏散工作，確保游客安全。

4.杭州市氣象臺發(fā)布極端天氣氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號或區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，西湖區(qū)所有旅游景區(qū)于當(dāng)日全部關(guān)停，解除前不得開放。

附件2-5

停運工作指引

一、適用范圍：全區(qū)陸運（公路，搶險、救助、指揮及應(yīng)急運輸保障等車輛除外）、水運（渡口船只）。

二、停運標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急措施

（一）公共交通運輸

1.杭州市氣象臺發(fā)布極端天氣氣象災(zāi)害橙色預(yù)警信號或區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅱ級響應(yīng)時，視情況停運汽車西站客運班車，對學(xué)校、工地等區(qū)域必要時開通接駁轉(zhuǎn)運服務(wù)。

2.杭州市氣象臺發(fā)布極端天氣氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號或區(qū)防指啟動防汛防臺Ⅰ級響應(yīng)時，停運汽車西站客運班車。

（二）高速公路管控

公安交警部門會同相關(guān)公路運營單位，及時果斷采取限速、限流、封道等交通管制。

1.臺風(fēng)來臨前，配合開展道路隱患排查工作，做好內(nèi)部安全、應(yīng)急物資、車輛設(shè)備等準(zhǔn)備工作。

2.當(dāng)預(yù)計臺風(fēng)將在12小時內(nèi)正面襲擊，迅速啟動預(yù)案，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)：會同相關(guān)部門及時掌握臺風(fēng)動態(tài)和轄區(qū)路面風(fēng)力、雨量等天氣情況以及道路通行狀況。暫停除應(yīng)急搶修以外的施工作業(yè)，對無法撤除的施工路段，制定安全保障方案，切實加強(qiáng)現(xiàn)場管控，并督促做好標(biāo)志標(biāo)牌等交安設(shè)施和施工設(shè)備的固定工作。

3.當(dāng)遭受臺風(fēng)襲擊或影響時，應(yīng)果斷采取相應(yīng)交通管制措施：當(dāng)轄區(qū)道路風(fēng)力達(dá)到7級時，臨水臨崖、高落差、橫風(fēng)影響較大等路段，視情對大中型客車、小微型面包車、危險品運輸車、集裝箱車和載貨超高等車輛實行限制通行。當(dāng)轄區(qū)道路風(fēng)力達(dá)到10級以上或強(qiáng)降雨導(dǎo)致能見度過低時，會同相關(guān)部門關(guān)閉高速公路。

4.當(dāng)臺風(fēng)已減弱為低氣壓后，應(yīng)迅速配合開展交通恢復(fù)工作。

國省道、市政道路等其他等級道路根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H采取相應(yīng)管控措施。

（三）水運（渡口船只）

當(dāng)杭州市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號或區(qū)防指啟動防臺Ⅰ級響應(yīng)時，所有渡口停止運營，船舶停航。渡口運營單位應(yīng)對錨（系）泊渡船進(jìn)行加固，防止渡船移位，并落實渡埠設(shè)施防范措施。

附件3

西湖區(qū)應(yīng)對“五斷”等極端情況

應(yīng)急聯(lián)動指導(dǎo)意見（試行）

為深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署，進(jìn)一步提高城市安全運行的應(yīng)急保障能力和水平，聚焦城市內(nèi)澇風(fēng)險防范防治和應(yīng)急處置，高效應(yīng)對城市斷水、斷電、斷網(wǎng)、斷路、斷氣等（以下簡稱“五斷”）極端情況，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門編制“五斷”應(yīng)急聯(lián)動工作指引，特制定如下指導(dǎo)意見。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，落實落細(xì)“五斷”等極端情況應(yīng)急聯(lián)動責(zé)任，深化風(fēng)險隱患排查、健全應(yīng)急方案預(yù)案、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動、強(qiáng)化應(yīng)急救援協(xié)同、加快災(zāi)后恢復(fù)重建，建立健全多部門、多層級、多主體的橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動機(jī)制，不斷提升預(yù)警水平和“五斷”等極端情況應(yīng)急處置能力，全力保障城市生命線工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，基本保障極端情況下城市安全運行。

二、工作任務(wù)

（一）深入排查風(fēng)險隱患。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要深入開展城市內(nèi)澇和城市安全運行風(fēng)險隱患排查，查清風(fēng)險底數(shù)。區(qū)綜合行政執(zhí)法、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、電力、通信、商務(wù)等行業(yè)主管部門和運營管理單位要結(jié)合每年汛、臺工作，依職能組織加強(qiáng)城市內(nèi)澇風(fēng)險全面排查，查清城市內(nèi)澇風(fēng)險點，逐一建立風(fēng)險臺賬，分級分類明確內(nèi)澇風(fēng)險等級，形成城市內(nèi)澇風(fēng)險隱患“一張圖”及風(fēng)險清單，報區(qū)防指同時，及時推送給供水、電力、通信、公安、交通、燃?xì)獾刃袠I(yè)主管部門，涉及上級行業(yè)主管部門統(tǒng)籌落實的，要及時報告上級行業(yè)主管部門，同時做好跟蹤，確保隱患及時消除。各有關(guān)部門根據(jù)城市內(nèi)澇風(fēng)險清單，細(xì)致排查供水、供電、通信、交通、供氣等城市生命線工程是否存在因內(nèi)澇導(dǎo)致中斷的風(fēng)險，細(xì)化制定“五斷”風(fēng)險清單。

（二）完善應(yīng)急方案預(yù)案。區(qū)綜合行政執(zhí)法、規(guī)資、發(fā)改、公安交警、住建、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、通信、供水、電力等部門和單位要按照應(yīng)對“五斷”等極端情況要求修訂專業(yè)或?qū)ｍ楊A(yù)案，按照涉及的區(qū)域、單位的特點統(tǒng)籌制定有針對性的“一點一策”或重點區(qū)域防控措施，嚴(yán)防“五斷”后次生災(zāi)害的發(fā)生。對涉及"城市生命線"工程的企事業(yè)單位要負(fù)責(zé)編制本企業(yè)本單位的應(yīng)對“五斷”方案預(yù)案、細(xì)化工作指引。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動。各有關(guān)部門要加強(qiáng)城市內(nèi)澇風(fēng)險監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，按職責(zé)及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)報、預(yù)警等動態(tài)信息。區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)城市內(nèi)澇相關(guān)的水文監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，加快建立完善城市內(nèi)澇監(jiān)測系統(tǒng)，建立多方參與基于多源監(jiān)測預(yù)報信息的會商研判風(fēng)險提示機(jī)制，及時將城市內(nèi)澇分析研判成果通報相關(guān)行業(yè)部門。各部門要根據(jù)氣象、水文監(jiān)測預(yù)警信息和城市內(nèi)澇風(fēng)險，自主動態(tài)研判“五斷”風(fēng)險，落實閉環(huán)管控措施。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急救援協(xié)同。各部門要建立健全城市內(nèi)澇應(yīng)急搶險救援機(jī)制，加強(qiáng)排水、供水、電力、通信、交通、供氣等專業(yè)搶險救援隊伍協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成多部門合作、跨專業(yè)協(xié)同、各方面參與的格局。發(fā)生“五斷”等極端情況時，各有關(guān)部門和單位、屬地鎮(zhèn)街等按職責(zé)做好搶險救援。區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭協(xié)調(diào)電力、通信部門果斷組織搶排，保障電力、通信急需；區(qū)綜合行政執(zhí)法局和各鎮(zhèn)街積極做好道路的積水處置工作，保障搶險救援道路暢通；公安交警部門要做好城區(qū)交通組織、應(yīng)急交通管控等工作，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援力量通行。當(dāng)本地區(qū)搶險救援隊伍或物資不足時，及時向本級防指提出增援需求；需跨區(qū)域調(diào)撥物資裝備和隊伍的，及時報請上級防指統(tǒng)一調(diào)度支援。

（五）加快災(zāi)后恢復(fù)重建。各級政府要切實做好災(zāi)后恢復(fù)工作，組織供水、電力、通信、公安、交通運輸、燃?xì)馄髽I(yè)和搶險救援力量及時排除各類險情，盡快搶修受損毀城市生命線工程。引導(dǎo)和支持企業(yè)、志愿者、社會組織等社會力量依法有序參與災(zāi)后恢復(fù)重建。在確保安全的前提下，優(yōu)先搶通道路、供電，恢復(fù)通信，為快速有序恢復(fù)正常秩序。針對城市內(nèi)澇，退水后要力爭1-2天內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù)，3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水、通信和城市主要道路通車。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。屬地政府要加強(qiáng)應(yīng)對“五斷”極端情況應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜落實應(yīng)對“五斷”等極端情況應(yīng)急聯(lián)動的工作措施，并將處置“五斷”等突發(fā)事件情況納入干部考核內(nèi)容。區(qū)防指會將“五斷”等極端情況應(yīng)對準(zhǔn)備納入防汛檢查，對照問題教訓(xùn)，查補短板弱項，確保各項措施落到實處。

（二）強(qiáng)化精密智控。按照數(shù)字化改革要求，在建設(shè)城市內(nèi)澇和城市安全運行風(fēng)險清單的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“五斷”信息實時監(jiān)控，實現(xiàn)跨部門、跨層級的“五斷”信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快推進(jìn)可視化應(yīng)用建設(shè)，結(jié)合城市內(nèi)澇防御工作需要，開發(fā)全區(qū)防汛防臺視頻圖像可視化應(yīng)用平臺，布設(shè)防汛防臺視頻監(jiān)控點，實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)快速調(diào)用。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急保障。各鎮(zhèn)街各部門要根據(jù)應(yīng)對“五斷”等極端情況的需要，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)和訓(xùn)練，提升應(yīng)急搶險能力。參照《浙江省應(yīng)急物資分類指導(dǎo)目錄（2021年）》及時更新補充物資裝備，配備必要的衛(wèi)星通信、移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)裝備等。區(qū)防指各成員單位及屬地鎮(zhèn)街要根據(jù)應(yīng)對極端天氣情況下的排澇需求，足量配備抽水車、抽水泵、發(fā)電機(jī)等搶險裝備。財政部門要加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌力度，加大應(yīng)急資金保障；充分發(fā)揮保險等市場機(jī)制作用，建立風(fēng)險多渠道分擔(dān)制度。

附件：3-1.斷水應(yīng)急處置工作指引編制指南

3-2.斷電應(yīng)急處置工作指引編制指南

3-3.斷網(wǎng)應(yīng)急處置工作指引編制指南

3-4.斷路應(yīng)急處置工作指引編制指南

3-5.斷氣應(yīng)急處置工作指引編制指南

附件3-1

斷水應(yīng)急處置工作指引編制指南

斷水應(yīng)急處置工作指引參照《西湖區(qū)供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1.發(fā)生斷水突發(fā)事故后，供水企業(yè)立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，最大限度控制事態(tài)發(fā)展，同時向供水主管部門報告。

2.屬地政府接到事故報告后，應(yīng)對受供水影響范圍、嚴(yán)重程度、搶修時間和發(fā)展趨勢作出研判，并按程序決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

3.區(qū)政府組織相關(guān)部門、供水企業(yè)等單位研究、制定搶修方案；區(qū)政府會同商務(wù)等部門收集、匯總受影響區(qū)域用水需求信息，按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，提出基本供水應(yīng)急方案，確保居民基本生活和關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全重點單位用水。

4.組織宣傳、通信運營等單位，通過短信、微信、微博等途徑向社會發(fā)布停水信息。

5.做好搶修區(qū)域的道路管制和交通疏導(dǎo)工作，確保應(yīng)急物資設(shè)備運輸車輛、人員優(yōu)先通行。

6.點對點及時通知重要供水用戶停水信息，指導(dǎo)做好停水應(yīng)急處置工作，防止引發(fā)次生衍生事故。

7.視情在居民聚集區(qū)域設(shè)立固定供水點，制定送水計劃，合理調(diào)配儲水車，為居民提供應(yīng)急用水。

8.聯(lián)系桶裝水、礦泉水供應(yīng)商做好生產(chǎn)、儲備、調(diào)運等工作，保障居民的基本用水需求。

9.根據(jù)供水保障能力和現(xiàn)場搶修情況，視情實施分區(qū)域供水、限時供水或低壓供水等措施；必要時，會同相關(guān)單位加強(qiáng)對耗水大戶、洗車行業(yè)、洗浴業(yè)、建筑施工用水的限制。

10.在當(dāng)?shù)毓┧畵屝蘖α坎蛔銜r，及時向上級請求支援。

附件3-2

斷電應(yīng)急處置工作指引編制指南

斷電應(yīng)急處置工作指引參照《西湖區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1.區(qū)政府建立健全電力、住建等部門和社區(qū)、物業(yè)等聯(lián)動機(jī)制。

2.發(fā)生斷電突發(fā)事故后，電力企業(yè)立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，最大限度控制事態(tài)發(fā)展，確保設(shè)備和人員安全，同時視影響的嚴(yán)重程度，向本級防指、電力主管部門、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。屬地電力主管部門接到事故報告后，應(yīng)對事故性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，按程序向上一級電力主管部門或國網(wǎng)杭州供電公司、同級政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。

3.區(qū)政府接到事故報告后，應(yīng)對受供電影響范圍、嚴(yán)重程度、搶修時間和發(fā)展趨勢作出研判，并按程序決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

4.區(qū)政府組織電力主管部門、電力企業(yè)等單位研究、制定搶修方案；收集、匯總受影響區(qū)域用電需求信息，提出供電應(yīng)急方案，確保重要電力用戶、重點區(qū)域和重要設(shè)施用電。

5.區(qū)政府應(yīng)組織宣傳、通信運營等單位，通過短信、微信、微博等途徑向社會發(fā)布停電信息。

6.電力企業(yè)視影響的嚴(yán)重程度，通知重要電力用戶斷電信息，區(qū)政府組織相關(guān)部門共同指導(dǎo)做好停電應(yīng)急處置工作，防止引發(fā)次生衍生事故。

7.電力企業(yè)根據(jù)需要，應(yīng)優(yōu)先開展政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療、供水、通信、交通、廣播電視、燃?xì)獾戎匾脩艉椭攸c樞紐場所的供電恢復(fù)；無法恢復(fù)時，可使用應(yīng)急發(fā)電車、發(fā)電機(jī)保電等臨時應(yīng)急方式，恢復(fù)重要用戶的重要負(fù)荷供電，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。

8.區(qū)政府組織做好搶修區(qū)域的道路管制和交通疏導(dǎo)工作，確保應(yīng)急物資設(shè)備運輸車輛、人員優(yōu)先通行。

9.各鎮(zhèn)街組織做好斷電影響區(qū)域治安維護(hù)，特別是加強(qiáng)關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全重點單位的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

10.在當(dāng)?shù)仉娏屝蘖α坎蛔銜r，及時向上級請求支援。

附件3-3

斷網(wǎng)應(yīng)急處置工作指引編制指南

斷網(wǎng)應(yīng)急處置工作指引參照《西湖區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)保障應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1.發(fā)生通信斷網(wǎng)突發(fā)事故后，通信運營企業(yè)立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，最大限度控制事態(tài)發(fā)展，同時向通信主管部門報告。

2.區(qū)政府接到事故報告后，應(yīng)對受通信斷網(wǎng)影響范圍、嚴(yán)重程度、搶修時間和發(fā)展趨勢作出研判，并按程序決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

3.區(qū)政府組織通信主管部門、通信運營企業(yè)等單位研究、制定搶修方案；收集、匯總受影響區(qū)域通信需求信息，提出通信保障應(yīng)急方案，下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)。

4.通信斷網(wǎng)事故發(fā)生后，通信運營企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息及時通報重要單位、用戶和與防汛防臺有關(guān)的政府部門。

5.通信保障及搶修遵循先重點、后一般的原則，具體順序如下：①黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)專線；②防汛防臺指揮聯(lián)絡(luò)通信電路；③黨政專網(wǎng)電路；④保密、機(jī)要、安全、公安、武警等重要部門租用電路；⑤防汛防臺、氣象、醫(yī)療等部門租用的與防汛防臺搶險救援、氣象信息發(fā)布、醫(yī)療急救等有關(guān)的電路；⑥金融、鐵路、稅務(wù)、電力等與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)部門租用的電路；⑦其他需要保障的重要通信電路。

6.基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)按照預(yù)案要求迅速派出應(yīng)急通信保障隊伍，立即趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，通過光纖、微波、衛(wèi)星等接入方式以及應(yīng)急通信車、便攜基站等保障裝備開通應(yīng)急基站，實現(xiàn)4G、5G等無線信號的覆蓋。

7.組織協(xié)調(diào)電力、能源企業(yè)為通信保障應(yīng)急工作提供必要的電力、油料供應(yīng)。

8.做好搶修區(qū)域的道路管制和交通疏導(dǎo)工作，確保應(yīng)急物資設(shè)備運輸車輛、人員優(yōu)先通行。

9.根據(jù)要求的頻次，做好通信受損及保障恢復(fù)信息的收集、匯總、上報。

10.在當(dāng)?shù)赝ㄐ疟Ｕ狭α坎蛔銜r，及時向上級請求支援。

附件3-4

斷路應(yīng)急處置工作指引編制指南

斷路應(yīng)急處置工作指引參照《西湖區(qū)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1.城市道路發(fā)生道路中斷突發(fā)事故后，西湖交警大隊、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等主管部門立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，最大限度控制事態(tài)發(fā)展，同時向區(qū)政府報告。

2.及時對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等路段實施封道，對積水嚴(yán)重的城市下穿隧道和立交橋、低洼路段設(shè)置警示標(biāo)志，實施交通管控，并派專人值守，防止人員、車輛進(jìn)入，并產(chǎn)權(quán)監(jiān)管部門組織養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)急處置。

3.區(qū)政府接到事故報告后，應(yīng)對受道路中斷誘發(fā)因素、影響范圍、嚴(yán)重程度、搶修時間和發(fā)展趨勢作出研判，并按程序決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

4.區(qū)政府組織西湖交警大隊、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、產(chǎn)權(quán)單位等部門研究制定救援、搶修方案，科學(xué)組織對危險區(qū)域內(nèi)滯留車輛、人員的救援，優(yōu)先搶通國省道、主干道路。

5.組織宣傳、通信運營等單位，通過短信、微博、微信等途徑向社會發(fā)布交通路況信息，引導(dǎo)群眾出行。

6.為應(yīng)急救援搶險車輛和重點物資運輸車輛提供優(yōu)先通行，確保救援物資、設(shè)備和人員運送及時到位。

7.組織危險區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理，及時清除道路交通安全隱患。

8.在當(dāng)?shù)氐缆窊岆U救援力量不足時，及時向上級請求支援。

附件3-5

斷氣應(yīng)急處置工作指引編制指南

斷氣應(yīng)急處置工作指引參照《西湖區(qū)管網(wǎng)天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1．發(fā)生斷氣突發(fā)事故后，燃?xì)馄髽I(yè)立即按本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，關(guān)閉區(qū)域管道閥門，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，及時疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，最大限度控制事態(tài)發(fā)展，同時向燃?xì)庵鞴懿块T報告。

2.區(qū)政府接到事故報告后，應(yīng)對受供氣影響范圍、嚴(yán)重程度、搶修時間和發(fā)展趨勢作出研判，并按程序決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

3.對事故現(xiàn)場的氣體濃度進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)風(fēng)向及檢測結(jié)果擴(kuò)大疏散范圍。

4.事故搶險現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的滅火設(shè)備，做好各項滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保搶險現(xiàn)場不發(fā)生安全事故。

5.區(qū)政府組織燃?xì)庵鞴懿块T、燃?xì)馄髽I(yè)等單位研究、制定搶修方案；收集、匯總受影響區(qū)域用氣需求信息，制定相應(yīng)的停氣、調(diào)度和臨時供氣方案，優(yōu)先保障居民日常生活和重要機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用氣，其次保障重要工商企業(yè)正常生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的最低用氣保障。

6.組織宣傳、通信運營等單位，通過短信、微信、微博等途徑向社會發(fā)布停氣信息。

7.點對點及時通知重要燃?xì)庥脩敉庑畔ⅲ笇?dǎo)做好停氣應(yīng)急處置工作，防止引發(fā)次生衍生事故。

8.做好搶修區(qū)域的道路管制和交通疏導(dǎo)工作，確保應(yīng)急物資設(shè)備運輸車輛、人員優(yōu)先通行。

9.搶險工作完成后，應(yīng)進(jìn)行全面檢測，檢測合格后由燃?xì)馄髽I(yè)按照置換程序恢復(fù)供氣。

10.在當(dāng)?shù)厝細(xì)鈸屝蘖α坎蛔銜r，及時向上級請求支援。